为认真贯彻落实党的十七大精神，关注民生，共建和谐，市政府出台了《焦作市财政补贴农民资金管理和发放方式改革工作指导意见》，改进涉农补助资金管理，简化发放程序，减少中间环节，降低行政成本，提高工作效率，确保财政补贴农民资金安全及时足额发放，方便农户随时存取和查询各项补贴资金。日前，记者就有关问题采访了市财政局党组书记、局长、市财政补贴农民资金管理和改革办公室主任申相臣。
记者：我市改革财政补贴农民资金管理和支付方式的指导思想和基本原则是什么？
答：总的指导思想是贯彻落实党的十七大精神,建立和完善财政涉农服务机制，进一步提高各类财政补贴农民资金使用效益。
改革遵循以下原则：一是公正公开，规范管理的原则；二是整合集中，按时发放的原则；三是封闭运行，一折直通的原则；四是关注民生，方便高效的原则。
记者：纳入“一折通”改革范围的财政补贴农民资金目前在我市主要包括哪些项目？
答：目前在我市主要包括：对种粮农民直补、综合直补、退耕还林粮补、农村低保、农村五保户补、民政优抚（抚恤）、农村计划生育家庭奖、“两免一补”资金、计生专干补、农村独生子女父母奖励、村组干部补、退耕还林工程补等。随着经济的发展和政府惠农补贴力度的加大，以后新增加的项目也将纳入“一折通”。
记者：财政补贴农民资金管理和支付方式改革的主要内容是什么？
答：对财政补贴农民资金，我市实行“指标统一下”、“资金一户管”、“服务一站办”、“补助一折发”、“收支一本账”，实现统一管理和集中发放。
记者：全市财政补贴农民资金管理和支付方式改革的工作目标和整体进度如何？
答：全市财政补贴农民资金 “一折通”改革工作采取积极稳妥的办法有序进行。今年各县市区将粮食直补、综合直补、退耕还林粮补通过“一折通”发放；其他财政涉农补贴先在武陟、温县搞试点， 2008年在全市全面展开。截至目前，全市已为近60万户农户办理了“一折通”存折，发放补贴约1.27亿元。明年，该项工作将在全市全面推开，约2.4亿元涉农直接补贴资金将通过“一折通”存折发放到全市农民手中。
记者：为保障“一折通”兑现农民补贴工作的顺利进行，今年财政部门主要做了哪些工作？
答：在各级党委、政府统一领导下，有关部门密切配合，按照职责分工，做好相关工作。财政部门作为牵头单位，主要从以下几个方面抓好落实：一是成立领导小组，具体负责改革工作的协调和推进；二是研发了焦作市财政补贴农民资金“一折通”管理信息系统软件，与农信社实现数据对接；三是召开全市专题工作会议，对软件工作人员进行培训；四是会同相关涉农部门进一步做好补贴对象基础数据的调查、核定等工作，确保财政补贴农民资金“一折通”管理信息系统中农户编码、身份证号码、“一折通”账号、补贴金额等基础信息与补贴农户实际情况核对一致；五是与农信社结合设计专用存折，存折上印有焦作财政网址，方便今后农户通过网络随时查询自己的补贴信息；六是随时解决试点县工作开展中遇到的实际问题，进一步完善软件管理功能；六是加强督导力度，推进改革进程。(来源:焦作日报)
