焦作市财政局架构平台激活四资延伸财政职能

　　充分发挥财政杠杆和国资监管综合职能作用，激活“四资”（资金、资产、资本、资源），提升“六力”（企业活力、部门合力、经济实力、市场竞争力、财政公信力、社会和谐力），努力为党和政府执政为民履行职能提供物质基础，是新形势下地方财政职能的科学发展和有效延伸。焦作市财政局从实际出发，一是架构融通资金平台。充分利用财政零基预算、部门预算、综合预算和会计集中核算、国库集中支付、单位闲散资金、财政间歇资金等有利条件，科学调度，巧妙运作，千方百计为政府和企业解决资金困难问题，今年以来除确保正常财政预算执行资金支出外，又多渠道融通资金10多亿元，有力支持和及时服务了市委市政府中心工作和企事业单位重点工作应急需要。二是架构资产平台。充分发挥财政国资合署办公的体制优势，集中统一管理地方政府所有国有资产，包括企业国有资产、行政事业单位国有资产、地方国有金融资产和政府资源性资产，成立了通良资产公司、盛通地产公司等，通过和国家开行金融合作“搭桥贷款”解决软贷款，和国家长城、信达、东方、华融等四家资产公司协作，采取“整体回购、分包处置”的办法，盘活在焦40多亿元不良资产，目前已为6家企业处置盘活不良资产2亿多元。三是架构运作资本平台。财政积极建议、精心组织、具体操作，成立了焦作市政府与国家开行金融合作领导小组，由市长任组长、常务副市长任副组长兼办公室主任，财政局长任办公室常务副主任，办公室设在市财政局。目前“三台一会”（管理平台、承贷平台、担保平台，信用协会）已经建立，信用复评已获国家开行批复，并下达首批贷款额度，待项目对接后即可进行操作。同时，我们还积极建议、精心组织、具体操作，经市政府批准成立了焦作中小企业担保公司和焦作通财股权投资有限公司，充分利用资本市场发展的各项政策，顺应构建多层次资本市场体系的发展方向，通过完全市场化的股权运作方式，利用市属各优势行业与企业资源，创建灵活高效并富有创新精神和超前眼光的融资平台，提供覆盖产业、基金、证券、银行和财政等多层面的以资本为核心的现代金融服务体系，为我市企业的发展壮大提供优质、高效的金融支持和担保服务。四是架构配置资源平台。财政积极建议、精心操作，组织考察，市政府决定组建全市公共资源交易中心，并在此基础上尽快创造条件筹划焦作民众公共服务中心。首先按照市场化原则对公共资源进行整合，建立公开透明规范统一的交易平台，最大限度提高公共资源的利用效率和配置水平。将市建设工程交易中心、市政府采购中心、市地产交易中心、市产权交易中心合并为市公共资源交易中心，并逐步把其他公共资源如特许经营权收入及招标拍卖收入（包括河道采砂许可权、矿产资源探矿许可、采矿许可及资源费收入），城市道路运营许可、城市公共设施资源、冠名权、广告权收入，水资源、国有土地资源收入，国有资产收益等纳入公共资源统一交易平台，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的原则，集中进行各类公共资源交易活动。公共资源交易中心按照“统一进场、办管分离、规则主导、全程监管”的管理机制进行运作，建设“职责明确、管理有效、制度健全、运作规范、软硬件建设先进、监督到位、服务优良”的公共资源交易平台，并创造条件试编政府财政年度公共资源管理预算，向公众反映政府管理公共资源的目标，各项公共资源的利用和保护项目，以及公共资源的增贬值情况，增加政府公共资源管理活动的透明度，便于公众对政府管理活动的监督和控制，使政府管理公共资源的行为能够受到来自于社会舆论的监督和公众支持率的约束，进一步促进转变政府职能，优化经济发展环境，从源头预防和治理腐败，推进廉洁政府建设。（来源：焦作市财政局）