四川新闻网-成都商报讯

　　今年年初，国务院确定“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则后，中国农业银行的股份制改革就只剩下一个制度性障碍：如何弥合政策性业务与商业性原则之间的分野。

　　据悉，农行正在试图给出一个折衷的解决方案，已制订《农业银行服务三农总体实施方案》，并在八个省级分行展开试点。

　　这一方案的核心是“一行两制”的城乡联动经营模式。所谓“一行两制”，是指在一级法人体制下，根据农行在城乡金融业务上的不同特点，以县域支行为平台，再造一套适用于“三农”和县域业务发展的、有别于城市业务的制度体系和运行机制。

　　其主要思路是：以县域支行作为开展“三农”和县域业务的经营载体，推行适度分权的“三农”信贷业务模式，下沉信贷业务决策中心。由一级分行结合实际，灵活确定二级分行和县域机构信贷业务审批权，在县支行和二级分行设立信贷业务审批审查中心。

　　农行有关人士表示，“一行两制”的总体设想是“一级法人、双线经营、分别核算、统筹发展”。他透露，农行将重构服务“三农”的组织模式，打造成为中国惟一拥有农业信贷专业化经营管理体系的大型

商业银行。

　　目前，农行已在全国范围内选取了八个省级分行的部分县域支行展开试点，包括

福建、湖南、吉林、四川、广西、甘肃、安徽和重庆。试点从今年10月启动，历时三个月，明年初在全行全面推广。《财经》杂志

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　　四川圈定三地试点

　　“三农”金融服务试点，农行已在川正式启动。昨日，记者从农行四川省分行获悉，该行日前已确立绵阳、资阳和巴中为试点城市，从行业、产业、信贷投放等方面进行试点。试点工作已开始，年底将对试点进行总结，并逐步推广。

　　10月31日，农行四川省分行召开了试点工作会议，确立绵阳、资阳、巴中的二级分行、所辖支行为“三农”金融服务试点地区。

　　据了解，试点期间，各个地方会有各自的特色。比如在绵阳，将在重点解决中小企业融资难问题上寻找突破口。在资阳，则重点探索种养产业化经营的路子，先期选择1000户种植、养殖大户进行重点跟踪。巴中重点以劳务经济为切入口，探索服务劳务经济的新模式，研究农民工外出务工金融需求。

　　据悉，为保证试点圆满成功，该行将建立分层次信贷审查审批制度，在试点二级分行设立“三农”业务审查审批中心，将试点县支行贷款审查委员会改造成贷款审批中心。

　　同时调整信贷准入标准，优化信贷业务流程，减少重复调查、审查环节。据介绍，省分行还将设立产品研发部，在总行授权条件下，研发“惠民顺”系列信用产品。

　　本报记者 杨斌