证监会要求上市公司做好新会计准则实施后的首份年报坚决防止用公允价值操纵利润
证券时报记者 于 扬
本报北京电 中国证监会昨日召集全国上市公司、拟上市公司的财务总监、董事会秘书，召开全国上市公司财务工作视频会议。中国证监会党委委员李小雪指出，针对新形势下信息披露的特点，上市公司的监管工作将重点防范、惩戒信息披露的违法违规行为，具体到明年，信息披露监管重点将集中于六个方面。
李小雪说，2007年是我国资本市场发生制度性变革后的第一年，也是上市公司实施新会计准则的第一年，市场环境和各方主体的利益格局发生了很大变化，上市公司面临着新的发展机遇，同时也面临着规范运作和持续发展的挑战。当前，证监会已充分认识到了新会计准则实施后带来的挑战，通过建立健全辖区监管责任制，形成了证监会总部机关、各派出机构、证券交易所之间“三位一体”的协同监管体系。针对新形势下信息披露的特点，上市公司的监管工作将重点防范、惩戒信息披露的违法违规行为。
李小雪表示，明年信息披露监管重点有六个方面：第一，进一步梳理和完善信息披露规范体系，提高信息披露的有用性和有效性；第二，强化上市公司控股股东及其关联方信息披露的要求，研究制订上市公司董事、监事、高级管理人员信息披露尽责指引；第三，对不同行业实行有差异的、针对性更强的信息披露要求，尽快发布保险、银行、证券等特殊行业上市公司的持续信息披露特别规定；第四，强化对会计师事务所等中介机构的监管，充分发挥其独立鉴证作用；第五，进一步完善信息披露监管与市场监管紧密配合的快速反应机制，做到及时发现，及时处置，及时查处；第六，加大对市场违法违规行为的处罚力度，提高上市公司相关各方违法违规成本。
李小雪强调，为更好地贯彻执行新会计准则，有序落实新会计准则实施后的第一份年报编制和披露的各项要求，各上市公司财务总监、董事会秘书应高度认识财务信息质量对证券市场持续健康发展的重要意义。
首先，公司应完善公司治理机制，加强内部控制建设，进一步夯实财务信息编制和披露工作的基础。上市公司应当充分发挥独立董事和审计委员会在信息披露方面的作用，今年要求上市公司完善独立董事审阅年报的工作制度，审计委员会也要健全工作规程，充分发挥独立董事和审计委员会在年报披露中的监督作用。
上市公司还应当建立健全信息披露事务内部管理制度和责任追究机制，注意信息披露每个环节上的“留痕”，以便分清责任，避免互相推诿，将信息披露事务管理制度落到实处。
其次，公司应审慎做好2007年年度财务报告的编制和披露工作。上市公司应严格按照新会计准则的要求，继续谨慎适度选用公允价值计量模式。避免错误使用公允价值计量方法误导市场也误导自己，要坚决防止利用公允价值计量方法来操纵利润。同时上市公司的董事、监事、高级管理人员要做好年报编制、披露过程中的沟通解释工作。既要做好同会计师事务所等中介服务机构之间的沟通，避免出现年报披露后又进行重大会计差错更正的情况；也要做好与监管机构的沟通工作，以便监管机构及时发现问题及时解决，共同提高年报编制、披露工作的效率和效果。
再次，公司财务总监要充分发挥在财务信息编制和披露工作中的带头作用，带头加强自身的学习，把握执行新准则后财务信息披露的重点领域，结合公司自身特点，认真做好相关预案，做到防患于未然。
中国证监会首席会计师周忠惠从新会计准则的特点，上市公司执行新会计准则的情况、存在的会计和信息披露相关问题进行了总结，对2007年年报编制中财务信息编制和披露工作作了具体要求和部署。他表示，为进一步做好新会计准则的执行工作，明年中国证监会将继续加强对新企业会计准则的培训和实施工作。他要求各上市公司认真学习新修订和颁布的一系列信息披露规范；强化公允价值计量方法的相关信息披露；充分发挥首席会计师联席会的作用，建立畅顺的沟通机制，发挥证监会对新会计准则实施的指导作用。
证监会上市公司监管部副主任赵立新指出，为了推动上市公司提高信息披露质量，监管部门不仅要完善信息披露制度，加大对违法违规行为的查处力度，还将在引导上市公司完善内部治理机制上下功夫，通过良好的机制来保证信息披露的质量。
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