"这个政策及时且顺势而为。"电子商务企业6688董事长王峻涛这几天颇为兴奋。

　　作为中国最早电子商务企业8848的创始人,王尝遍中国电子商务十年发展的辛酸苦辣。"以前做电子商务全都是无头苍蝇,各个领域都是自己开拓,因为无法可依,许多阻碍电子商务发展的事情也同样存在。

　　状况改观有赖于一项指导性政策的发布。12月17日,国家商务信息化的主管部门商务部正式公布了<商务部关于促进电子商务规范发展的意见>(下称<意见>),<意见>指出,"我国电子商务发展还处于起步阶段,整体应用水平比较低,交易环境有待改善,社会公众对电子商务的认知度和认可度有待提高,电子商务信息披露、资金支付和商品交付等行为还有待规范",因此而制定该办法。

　　这也是商务部今年以来针对电子商务发展所发布的第二个政策性文件,今年3月,商务部曾发布<关于网上交易的指导意见(暂行)>,明确了电子商务的交易主体资格以及网上交易的基本原则。而此次发布的意见分别从电子商务的各个层面进行了规范,包括信息传播、交易行为、支付行为、配送行为、保障措施和组织领导等。

　　电子商务问题涌现

　　据悉,在制定该<意见>的过程中,商务部曾召集各电子商务企业征询建议。中国电子商务发展至今已经有近十年历史,但却没有一部针对电子商务制定的法律。

　　今年以来,电子商务大有第二波高潮的态势。11月初,阿里巴巴上市首日遭受投资者追捧,股价当即翻倍上涨,由此带动中国电子商务概念极度升温,一些电子商务概念的网站获得风险投资的注资,如网络销售平台京东商城获得今日资本上百万美元的投资。

　　据商务部不完全统计,2005年我国电子商务交易总额达7400亿元,比上年增长50%,预计2007年中国网商交易额将突破13000亿元。2004年,中国大约有400万网商,现在网商的数量已经超过3000万。同时,网商的交易规模持续上升,企业网商的网上交易额从2005年的9.85%,增长为现在的16.62%。此外,根据互联网络信息中心的数据显示,到今年上半年,我国网民总人数达到1.62亿,25.5%的网民使用网络购物。

　　王峻涛说,这已与十年前他刚刚创办8848时完全不一样,"电子商务的大发展,无疑是各项环境指标改善的结果。但是,商务部制定该意见,也恰恰是在大发展的时候,因为这个时候许多问题也就显露出来了。"

　　事实上,商务部相关人士称,制定该意见的目的,也是希望能够促进电子商务规范发展,引导交易参与方规范各类市场行为,是防范市场风险、化解交易矛盾、促进电子商务健康发展。

　　在意见中,重点提到了交易双方身份的真实性、商品的真实性以及防止诈骗等信息安全规范;以及要求合法促销、退换货管理规范,特别提出在支付环节要防范以电子商务的名义进行非法套现和非法融资、转移资金等问题;而建立健全的诚信体系